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打造“获得电力”样板工程 赋能甘肃乡村振兴

来源:甘肃能源监管办 发布时间:2022/5/20 15:18:07

《中国电业与能源》2022年第4期刊登了国家能源局甘肃监管办公室晚晓燕、车文玺同志的文章《打造获得电力样板工程  赋能甘肃乡村振兴》,现予全文转载。

甘肃能源监管办聚焦国家关于提升获得电力服务水平决策部署落地落细,有力监管甘肃省能源主管部门和供电企业落实责任,着力打造4个乡村振兴县获得电力”服务水平和配农网工程建设“样板工程”,示范带动全省39个乡村振兴重点帮扶县用电营商环境在2021年全面迈上新台阶,为甘肃省乡村振兴发展充足电赋满能。

一、谋深做精监管方案,细化“任务书”

甘肃能源监管办对照1479号文件为全面提升“获得电力”服务水平确定的目标要求,以及37号文件分解的工作任务,紧盯能源主管部门牵头责任落实和供电企业主体责任落实,立足实际深入细致调查研究并充分广泛征求意见,出台了《甘肃省全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境扎实助推乡村振兴综合监管(20212023年)工作方案》,明确打造国家能源局定点帮扶的通渭县(国家乡村振兴重点帮扶县)、清水县,以及华池县(甘肃省乡村振兴重点帮扶县)、两当县为“获得电力”服务水平和配农网工程建设“样板工程”,紧扣办电更省心、更省时、更省钱和用电更可靠、更满意总体目标,结合实际逐项细化“任务书”,分类设定“目标值”,分年确定“时间表”。

一是办电环节力求最简。2021年实现居民和“三零”用户、非“三零”用户、高压用户分别保持在2个、3个、4个环节以内;20222023年进一步深化政企协同,逐步推动居民用户实现“刷脸办电”,企业用户实现“一证办电”。二是办电时限逐年压减。2021年实现居民用户和“三零”用户全过程办电时间压减至5个、20个工作日以内,2022年实现“三零”用户全过程办电时间压减至15个工作日以内;2021实现非“三零”用户、高压单电源、高压双电源用户办电各环节合计时间分别压5个、21个、31个工作日以内;20222023进一步分别压减至4个、20个、30个工作日以内。三是办电成本力推“三零”。2021年底前,容量160千伏安及以下低压小微企业办电实现“零投资”,2022年至2023年,在条件容许的情况下进一步提升小微企业用电报装“零投资”容量标准。四是停电时间持续降低。2021年、2022年、2023年,用户年均停电时间同比分别压减8%8%9%以上。五是用户满意度持续提升。2021年、2022年、2023年,百万人均投诉举报数分别控制在8件、7件、6件以内,12398能源监管投诉举报热线回访满意率和95598供电服务热线用户满意率逐年递增1个百分点,分别达到98%97%以上。

二、聚力作实关键任务,补强“薄弱点”

甘肃能源监管办找准“样板工程”县全面持续提升“获得电力”服务水平的政策宣讲、方案审核、投资引导、规范服务等关键点,从“小切口”入手解决“大问题”,确保影响“获得电力”服务水平的薄弱环节全面补强。

一是把准方案审核和政策宣讲的切入点,促认识到位、措施有力。结合乡村振兴帮扶工作,办党组成员以上率下、全体党员干部积极行动,全年20次深入通渭县、清水县开展现场监管、专题调研等,将提升“获得电力”服务水平政策要求和工作举措传达到一线、落实到基层,同时还重点对政企协同简化电力项目审批流程、压缩电力项目审批时间和供电企业营销工作流程优化、报装资料合规精简、用电报装表单规范等提出监管意见建议,促使地方政府和供电企业切实提高思想认识。对甘肃省电力公司制定的优化用电营商环境“样板工程”总体建设方案,以及清水县、通渭县等4个县制定的“轩辕故里振兴、电力建设先行”、“乡村振兴电力引擎”等“获得电力”“样板工程”建设方案和配农网工程建设示范县建设方案进行认真细致的审核,有针对性地提出监管建议和监管要求,确保提升措施切实可行、务实管用。

二是把准投资引导和规范服务的着力点,促硬件更强、软件更优。聚焦“样板工程”县配农网基础薄弱、供电质量较低的短板,对甘肃省电力公司2021年配农网工程投资计划提出监管要求,促使4个“样板工程”的投资力度持续加大,2021年配农网工程累计投入资金4.34亿元,其中清水县投入资金0.85亿元,通渭县投入资金0.92亿元,两当县投入资金1.15亿元,华池县投入资金1.42亿元,有效提升了供电服务能力和供电质量。聚焦“样板工程”县供电服务水平相对较低的短板,有针对性的督促指导清水县供电公司扎实开展“三走三促”(走政府,促发展;走用户,促服务;走基层,促和谐)活动,累计走访政府16次、用户8.31万户,解决用户实际问题121项,营造了“政府放心、企业安心、用户舒心”的用电营商环境;通渭县供电公司大力推行“三心”管理(用心、细心、操心),落实“五心”(初心、真心、用心、细心、爱心)服务,主动收集和解决用电诉求586项,架好人民电业为人民的电力“连心桥”。

三是把准定点帮扶和问题整改的关键点,促短板补强、整体提升。会同局可靠性和质监中心、华东能源监管局,协调上海市电力公司及所属市南、嘉定、青浦供电公司向通渭县、清水县供电公司捐赠价值160万元的配电变压器,牵线搭建提升“获得电力”服务水平和供电可靠性对口帮扶关系,帮助指导通渭县开展配电网电作业65次,清水县开展配电网带电作业73,有效缩短了停电时间,提升了供电可靠性。监管两当县精准聚焦低压线路故障停电等“顽疾”,着重加大低压线路投资力度,提升0.4千伏线路绝缘化率至98%,全面实行“一户一表箱”改造,切实解决了“获得电力”服务水平“最后一公里”问题。监管华池县精准聚焦配变容量较低的问题,着重加大配变投资,使得配变数量增加到1393台、容量达到13.43万千伏安,较2020年分别增加5.85%11.08%,户均配变容量提升至3.09千伏安/户,有效保障各类用电负荷增长和人民群众生产生活用电需求。

三、全面提升“获得电力”,赋能“振兴路”

甘肃能源监管办通过细化落实工作举措,促使“样板工程”县“获得电力”服务水平全面提升,电压合格率、供电可靠率、用户办电时间、用户满意度等指标均提前1年实现1479号文件设定的目标,为全面推进乡村振兴战略夯实供电基础、注入电力动能。

一是实现办电更省心。“样板工程”县全面压减高、低压用户办电环节至4个、2个以内。清水县大力推行“甘快办”“网上国网”等互联网办电渠道,网上办、零证办、一链办应用实现全覆盖;通渭县大力推动政企信息融合共享、涉电审批并联办理、“房产+用电”联动过户等服务功能,有效提升办电“便利度”二是实现办电更省时。通渭县推行供电方案现场答复、跨专业联合勘查验收,高、低压用户平均接电时间分别压降至22.20天、1.18天,同比分别提升42.8%48.79%;清水县高、低压全过程平均接电时长分别缩短了3.28天和0.72,用户办电效率不断提高三是实现办电更省钱。全面推进“三零”“三省”服务,通渭县、清水县均在2021年实现城区和农村160千伏安及以下用户100%低压“零投资”接入,共降低用户投资0.46亿元。四是实现供电更可靠。通渭县供电可靠率、电压合格率分别提升至99.66%99.97%,同比提升0.290.25个百分点;清水县供电可靠率、电压合格率分别提升至99.80%99.94%;华池县供电可靠率、电压合格率分别提升至99.80%99.98%五是实现用电更满意。用户用电投诉率大幅下降,个别县实现“零投诉”。两当县主动将工程建设配合停电信息告知面覆盖至最大,连续28个月“零投诉”,用户满意率达到100%;清水县建立用户投诉管控“一把手”负责,供电所属地责任“兜底制”,截至12月底,实现属实“零投诉”,同比压降39件;通渭县创建“零投诉”供电所3个,建立“供电服务微信群”1070个,有效将用户服务满意率提升至99.98%,全口径投诉同比压降91.65%六是助力振兴更有力。通渭县建立40+N“乡村振兴”重点项目库,开展上门服务122次,解决用户办电“难题”38项,高效服务清凉元金银花种植加工、美神养殖等15项省、市乡村振兴重大项目提前供电,平襄镇孟河村分布式光伏整县推进试点项目提前并网。清水县组织召开“轩辕故里振兴电力建设先行”新闻发布会,通过直购电、业扩配套工程、两保户减免、光伏扶贫等惠民措施,降低社会用电成本0.2亿元,助力乡村振兴提速。

2022年,甘肃能源监管办将进一步提升监管的精准性和有效性,持之以恒地建强创优“获得电力”“样板工程”并积极推广典型经验做法,充分发挥辐射带动作用,奋力助推乡村振兴发展,为建设幸福美好新甘肃打造最优用电营商环境。